民办学校招生或将迎来重大调整

民办学校招生或将迎来重大调整

黄军山

 

    想上优质民办初中，小学五年级、六年级就必须上培训班“占坑”?没学习奥数，没获奖证书，就很难敲开民办学校的大门? 依托培训机构组织考试，掐尖招生?很长一段时间以来，一些优质民办学校是许多家长心目中的“香饽饽”。然而，在家长热情涌动的背后，却暗藏着民办学校的招生乱象。

近日，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》)，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生方式或将迎来重大调整，民办学校招生乱象也有望得到改变。

 

                    民办学校招生严把“入口关”

      近年来，小升初择校热、民办学校择优掐尖等教育乱象成为百姓关注的热点。对此，各级教育行政部门一直高度重视，教育部也多次对民办学校招生工作进行部署。

    2018年，教育部印发《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，明确规定“对于有空余学位的公办热点学校和报名人数超过招生人数的民办学校，在现有工作基础上，可引导学校采取电脑随机派位方式招生”“要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生”。

    2019年1月，教育部办公厅印发《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》，规范民办义务教育学校招生管理工作，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源……对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位的方式招生。

    由此可见，完善招生考试制度历来是教育行政部门的聚焦点。作为新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，《意见》指出：严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

    对比上述文件，《意见》中对民办学校招生工作的表述，既有政策的延续性，也蕴藏着重大的变化。与过去相同的是：将民办学校招生纳入审批地统一管理，民办与公办同步招生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。而值得关注的新提法则是删掉了“引导”二字，直接表述为“对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。

从一定程度上来说，这意味着党中央、国务院对民办学校招生方式的改革把了向、定了调：只要报名民办学校的人数超过招生人数，全部实行电脑随机派位。              

 

微机派位+自主招生仍是主流

    在小升初日渐火爆的背后，民办初中招生方式究竟该如何“将改革进行到底”?其实，近年来，全国中心城市及省会城市对民办学校的招生方式改革做了一些尝试，并且积累了一定的经验。

    目前，国内民办初中招生主要有电脑随机派位+自主招生、电脑随机派位、自主招生三种形式。在2019年以前，北京、济南、合肥、长春等城市采取电脑随机派位招生；上海、南昌、贵阳、南宁等城市采取自主招生的方式；杭州、西安、宁波、武汉、成都、福州、银川、南京等城市则采取电脑随机派位+自主招生(面谈)方式。值得一提的是，采用“电脑随机派位+自主招生”的方式，不同的城市，其电脑随机派位和自主招生所占比例各不相同，6：4、5：5、4：6、3：7、2：8不等。

    从2019年开始，按照“免试入学”和“公办学校招生同步进行”的原则，长沙市民办学校、子弟学校初中招生，开始实行“微机派位(即电脑随机派位)+自主招生”相结合的方式。与公办学校合作办学的民办学校，其招生计划的50％采用微机派位的方式招生，其余为自主招生计划。没有与公办学校合作，自主办学的民办学校，其招生计划的20％采用微机派位的方式招生，其余为自主招生计划。

就长沙市而言，依照先微机派位后自主招生的流程开展小升初招生工作。6月15日，2019年长沙市小学毕业生升初中城区联合微机派位在天心区长郡外国语实验学校举行。城区共1．9所民办学校、子弟学校，按照政策规定的比例，除配套入学、特长招生等提前录取外，共有4003个计划面向城区所有自愿选择的小学毕业生进行派位。6月16日到6月30日，填报了民办学校、子弟学校志愿，却未派中志愿学校的学生f含单校划片、对口升学的学生，子弟学校招收的系统子弟)，可携带户El簿、小学生综合素质评价报告书等资料到民办学校、子弟学校参与自主招生。

 

倒逼民办学校“提质升级”

    在《意见》印发之后，部分城市开始对当地民办学校的招生方式进行改革。

    7月10日，宁夏回族自治区银川市紧急调整民办初中学校招生方案，取消原定招生方案中60％面谈的方式，全部实行电脑随机录取。

    据了解，银川市教育局已于7月9 H进行了5所民办初中学校的现场电脑随机派位招生。其中，银川外国语实验学校等4所民办初中随机派位占全部录取率的40％，北京师范大学银川学校初中招生计划100％随机产生。银川市规定，对于这4所民办初中学校，已经完成的40％电脑随机录取结果有效，取消原招生方案中60％面谈的招生方式，实行电脑随机录取。

    不仅仅是银川市，全国许多城市纷纷开启了民办学校招生制度的探索与尝试。

    7月ll H、12日，陕西省宝鸡市、商洛市教育局紧急下发通知，调整义务教育阶段民办学校招生办法，取消原招生办法中面谈的招生方式，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。随着《意见》在全国各地的逐步落实，民办初中的招生方式或将迎来重大变化。

    “民办学校实行全员微机派位，这将斩断少数社会培训机构与个别优质学校暗中形成的利益链，使社会培训机构推出的所谓‘幼升小’  ‘小升初’衔接班吸引力大大削弱，迫使他们改变一直以来的盈利方式。”上海市教科院普教所所长汤林春说。

    根据一些家长的说法，虽然教育行政部门一再强调招生纪律，但灰色利益链依然存在。比如坊间盛传的“小四班”“小五班”“神秘考”等，明面上多次被勒令禁止，暗地里却大行其道。所谓“小五班”，是指五年级小学生参加针对名牌初中选拔而开办的补习班，老师会对学生进行针对性培训，成绩特别优秀的孩子会被名校锁定，优先录取。  “小五班”的学习通常是在小学四年级升人五年级的暑期开始，到次年4月名牌初中选拔之前结束。“小四班”则以此类推，面向四年级新生进行掐尖。

《意见》颁布施行后，诸如此类的“小四班”“小五班”“神秘考”或将逐渐淡出百姓的视野。一些教育界人士坦言，民办学校发展的分水岭来了。在可以预见的未来，一部分教学质量过硬、教育特色鲜明的学校依然可以顺利发展，与此同时，一些原本教育质量和特色平平的学校将会面临生源乃至生存的压力。

 

                            摘自《湖南教育》2019年总第1048期