减负，请从教师开始

吴秀娟

 

    “这些年来，我们一直在努力给学生减负，今天我要强调，教师也需要减负。”近日，在2019年全国教育工作会议上，教育部长陈宝生如是说。

    为什么教师会身陷各种教育教学之外的重负之中?“减负”之于教师意义何在?怎样将时问和精力还给教师?

                     “连轴转”成教师工作常态

    “忙了一整天，看似做了很多，但真正跟教学相关的却不多。”“太多的表格要填，太多的检查要迎接，太多的材料要写，教学竟成‘副业’。”……谈及教师减负这一话题，许多教师禁不住开启吐槽模式。

    整日奔波忙碌却收效甚微，教师的时间究竟去了哪儿?2017年，新教育研究院院长李镇西发布《关于“减少教师非教学工作”的调查报告》。该报告显示，占用教师工作时问的工作，并非全是教育教学。真正用于教学及相关准备的时间在整个工作时间中占比不足l／4，剩下的3／4则是更为耗时耗力的非教学任务。其中，上级安排的各项达标验收、检查评比、会议培训、安全管理等事务，层层

施压加诸于一线教师身上。

    “分管安全的说安全不保，何来质量?要检查。分管扶贫的说扶贫是当下最大的政治任务，要检查。分管创文创卫的说，双创主阵地在教育，要检查……”益阳市安化县教体局工作人员陶金生深知基层教师肩头的重负。此外，国防、法制、卫生、安全“进校园”，哪一个离得开一线教师?长此以往，眉毛胡子一把抓，教育教学这门“主业”反倒成了“副业”。

    在迎接例行检查、参加各项评比之外，一些教师还需要在校内身兼数职，身处“连轴转”的超负荷工作状态。

“我所在的学校是一所乡村小学，130多个学生，全校共7名教师，其中有4名是代课教师，我便是其中之一。由于教育教学任务重，学校每一名教师都要承担很多的工作。”一位不愿透露姓名的乡村代课教师说。她不仅承担了六年级除数学之外所有学科的教学工作，还身兼班主任、教导主任、少先队辅导员多个职务。此外，学校大部分文字资料也由她负责。“一个学期下来，我们准备的文字资料大概有15厘米厚。其实，我也想把更多的时间用于提高自己的课堂质量，可太多杂事在身，实在是力不从心。”

教师重负从何而来

    21世纪教育研究院副院长方华坦言，协助协凋之负、检查评比之负、晋升晋职之负、职责岗位不匹配之负等都是教师不堪承受之重。就检查评比而言，当前学校所面对的各种检查评比，大多是“一事多查”，过于重视“留痕”，并将其视为评价工作绩效的重要方式。但是，目前的检查评比大部分是“多头”管理，导致教师疲于应付，不知“亲爹亲妈”是谁，让教师分不清责任与工作的主次。

    在广东省中山市桂山中学教师钟洪尧看来，这些任务大多来自政府相关部门。据不完全统计，一所学校每年要接收来自上级部门的工作邮件约3000封，基本上每项工作都要求专人负责、限时呈报。事实上，向学校布置任务的部门数不胜数，而学校落实工作的处室人员不过寥寥几人，大量的文案材料只能被分解或摊派到一线教师手中。然而，大部分基层教师没有教育行政管理经验，只能疲于应付，难免会有“业余时间忙教学”的抱怨之声。

    “学校内部也不是与世无争的‘桃花源’，教师身陷各类评比之中。”钟洪尧说，以职称评审来说，自实行“评聘合一”的政策后，每个学校的各级岗位名额极其有限。事实上，能参加职称评聘的教师早已在校内进行过一轮残酷的筛选。为了在职称评聘时有分量更重、艺压群雄的“筹码”，许多教师对各种评比、竞赛趋之若鹜，对每一份荣誉、每一张证书都据理力争，这在无形之中也增加了教师的负担。

    “当前一些地方在教师晋升晋职过程中，走向‘务虚’式比拼、‘衙门’式配置、‘非实践’式评价。职称评定采用的信息，并非来自教育教学的实践与成效，如此一来，可能引导教师偏离主业，引导教师脱离教学实践和教学一线，去做一些连自己都不相信的‘成果’。这也是教师负担过重的来源之一。”方华说。

把时间和精力还给教师

    “教师减负是为了增效。”在泸溪县教育体育局工作人员田儒平的理解中，把时问和精力还给教师，教育系统不仅要及时删繁就简、有效沟通，还必须勇敢地向份外之责说“不”，将教师减负工作做实做稳。只有革除积弊，修订考核与评价的方式，减少名目繁多的检查、验收和评比，才能给学校松绑。

    “建立教育以外各项检查‘进校园’的准入制度刻不容缓。”陶金生呼吁规范各种“进校园”“进课堂”行为。“县级层面不妨设立教育工作领导小组，严格审核程序，减少无关教育教学宏旨的各类‘进校园’活动，对影响正常教学秩序的活动坚决说不。”

    “为教师减负，最关键的是要改变现有的教师管理评价体系，让教师拥有更多的自主权。”在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，现在的问题主要是行政权过多地剥夺了教师的自主权，让教学工作本末倒置，反倒成了一门“副业”。

    很长一段时间以来，学校工作的职能和范围不断扩大，在学校编制没有如期增加的情况下，就意味着分摊到每个人的工作量也随之增多。对此，常德市石门县三圣乡河口学校教师刘斌建议，核定每一所学校的教职工编制，以县为单位，保证每一所学校的教师编制合规合理，基本平衡。这既促进了教育均衡，又能体现教育公平。与此同时，也减轻了编制相对少的学校一线教师的工作量。

    “教育部将专门出台中小学教师减负政策，让教师从‘表叔’‘表哥’中解脱出来。”陈宝生在全国教育工作会议上表示，今年要把教师减负作为一件大事来抓。要全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动，实行目录清单制度，未列入清单或未经批准的不准开展，不能随意给学校和教师搞摊派，要让他们静下心来研究教学、备课充电、提高专业化水平。

    在浏阳市沿溪完小教师王辉庆看来，教师减负要他救与自救相结合。所谓他救，即教育主管部门主动作为，为教师创造一个回到书桌、专注于课堂的工作氛围，让学校安安静静地办教育，让教师安安静静地教书育人。从自救的角度出发，则首先要求教师在面对繁杂事务之时调整好心态。毕竟教师减负不可能一蹴而就，面对当前依然存在的教育附加任务，我们不要被负面情绪所左右，不妨选择一些适当的策略来应对。例如，注意资料收集、适当整合、提前预设等等，以减少面对突击任务时的手忙脚乱。

 

摘自《湖南教育》2019年1024期